談談項目招投標審計

    建設項目審計是對建設項目實施全過程的真實、合法、效益性所進行的獨立監督和評價，將風險管理、內部控制、效益的審查和評價貫穿于建設項目各個環節。目的是為了促進建設項目實現質量、速度、效益三項目標達到既定要求。
    建設項目審計包括建設項目投資立項、設計管理、招投標、合同管理、設備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務管理、后評價等過程。下面著重談一下招投標方面的審計內容。
    招投標審計的目標主要有審查和評價招投標環節的內部控制及風險管理的適當性、合法性和有效性；招投標資料依據的充分性和可靠性；招投標程序及其結果的真實性、合法性和公正性，以及工程發包的合法性和有效性等。
　　招投標審計主要包括以下方面的內容：
    （1）招投標前準備工作的審計
    1、檢查是否建立、健全招投標的內部控制，看其執行是否有效；
    2、檢查招標項目是否具備相關法規和制度中規定的必要條件；
    3、檢查是否存在人為肢解工程項目、規避招投標等違規操作風險；
    4、檢查招投標的程序和方式是否符合有關法規和制度的規定，采用邀請招投標方式時，是否有三個以上投標人參加投標；
    5、檢查標段的劃分是否適當，是否符合專業要求和施工界面銜接需要，是否存在標段劃分過細，增加工程成本和管理成本的問題；
    6、檢查是否公開發布招標公告、招標公告中的信息是否全面、準確；
    7、檢查是否存在因有意違反招投標程序的時間規定而導致的串標風險。
    （2）招投標文件及標底文件的審計
    1、檢查招標文件的內容是否合法、合規，是否全面、準確地表述招標項目的實際狀況；
    2、檢查招標文件是否全面、準確地表述招標人的實質性要求；
    3、檢查采取工程量清單報價方式招標時，其標底是否按《建設工程工程量清單計價規范》的規定填制；
    4、檢查施工現場的實際狀況是否符合招標文件的規定；
    5、檢查投標保函的額度和送達時間是否符合招標文件的規定；
    6、檢查投標文件的送達時間是否符合招標文件的規定、法人代表簽章是否齊全，有無存在將廢標作為有效標的問題。
    （3）開標、評標、定標的審計
    1、檢查是否建立、健全違規行為處罰制度，是否按制度對違規行為進行處罰；
    2、檢查開標的程序是否符合相關法規的規定；
    3、檢查評標標準是否公正，是否存在對某一投標人有利而對其他投標人不利的條款；
    4、檢查是否對投標策略進行評估，是否考慮投標人在類似項目及其他項目上的投標報價水平；
    5、檢查各投標人的投標文件，對低于標底的報價的合理性進行評價；
    6、檢查中標人承諾采用的新材料、新技術、新工藝是否先進，是否有利于保證質量、加快速度和降低投資水平；
    7、檢查對于投標價低于標底的標書是否進行答辯和澄清，以及答辯和澄清的內容是否真實、合理；
    8、檢查定標的程序及結果是否符合規定；
    9、檢查中標價是否異常接近標底，是否有可能發生泄漏標底的情況；
    10、檢查與中標人簽訂的合同是否有悖于招標文件的實質性內容。
    招投標審計主要采用觀察法、詢問法、分析性復核法、文字描述法、現場核查法等方法。
    目前，公司在招投標工作方面存在以下不足
    1、需明確招標主體即招標部門，并制定健全招投管理制度和違規處罰制度及其他相關招標制度；
    2、準備工作不夠充分，例如資料準備不全面等；
    3、對標準流程認識不到位，導致實際工作流程上不專業、不嚴謹、不夠規范。                            （審計部 高明之）